2月初，，即旅行社的旅行社代码、旅行社的分类和评价以及旅行社的一般原则。它填补了行业相关领域的空白，其中旅行社的分类和评价是中国旅行社分类评价的第一国家标准。这三个标准的亮点是什么，在行业将会起到什么积极的指导作用？因此，我们的记者采访了参与制定上述标准的专家。
发布
经国家标准委员会批准，“国家旅行社分类评定标准”于2月初正式发布，是旅行社实施规范化、制度化管理的重要举措，也是积极探索解决旅游市场深层次问题的新途径。在采访中，作为参与者之一的旅游研究所副研究员杨燕峰对标准的发布发表了评论。据悉，“旅行社分类与评价”国家标准将于2015年8月4日正式实施。
杨燕峰说，在制定旅行社分类和评价的过程中，认真研究了当地的标准，对重点旅行社企业进行了调查，组织了一些地区和企业进行试点审查。企业覆盖面广，等级评价水平明确，兼顾旅行社企业的硬件和软件建设，与当地标准兼容良好。
“国家旅行社标准”和“旅行社出境旅游服务规范”于2011年经国家质量监督检验检疫局批准。参加会议的广州市旅游标准化管理部门经理于国华说，“旅行社总则”和“旅行社出境旅游服务守则”是推荐标准。“旅行社总则”适用于全国各地旅行社的规范化管理，“旅行社出境旅行社守则”适用于全国各旅行社集团的规范化经营和管理。
标准化是旅行社经营管理精细化、规范化的重要手段。为了有效保护旅游者和旅行社的合法权益，促进旅行社管理水平和服务质量的提高。国家旅游局颁布了“国家导游服务标准”、“国内旅游服务标准”和“旅行社出境旅游服务标准”，对旅游业的规范和良好运作起到了积极的作用。然而，仍然缺乏能够主导上述标准的领先标准。余国华说，“旅行社总则”的形成，是为了引导旅行社正确使用行业标准，规范有序地提供旅游服务。
2002年，国家旅游局颁布了“旅行社出境旅游行业标准”，对指导团体合作社出境旅游业务，规范团体社团管理行为起到了积极作用。余国华说，“标准”颁布十多年来，我国出境旅游业务有了很大的发展，出境旅游产品的内涵越来越丰富，特别是公共商务旅游、奖励旅游和同行代理的出现，为出境旅游业务增添了新的内容。因此，有必要对原有行业标准进行修订和补充，并将其升级到国家标准。
[天]亮点
据了解，根据“国家旅行社等级分类评定标准”，旅行社等级分为A级、AA级、AAA级、AAAA级和AAAAA级。旅行社需要满足等级评定的基本条件后，通过专家评分，对旅行社的经营状况、经营业绩、企业管理、服务能力、质量和安全保证、诚信建设和营销推广进行综合评价，在此基础上获得相应的等级称号；国家旅行社分类评价标准的研究和制定充分考虑了旅行社行业的多样性和轻资产的行业特点，贯彻了弱化资产评估、重视管理规范和商业信誉的指导思想，实现了对各类旅行社企业类型的全面覆盖。
引入国家旅行社等级标准后，将与地方标准和行业标准并行不悖，形成中国旅行社的评价体系。国家标准的颁布和实施，不仅在地方标准和行业标准中起着先导和示范作用，而且将极大地促进符合国家标准的地方标准和行业标准，从而提高整个行业的管理水平。杨燕峰说。
余国华参考旅行社服务总则的亮点，国家标准《旅行社服务总则》主要从旅游产品的基本分类、新产品开发、产品规格要求、；从业务环境、销售人员、销售原则、销售方法、登记手续等方面，从服务先进性、游客服务、争议处理、服务供应商管理、导游管理、突发事件管理等方面提出实现旅游服务的原则要求。在旅游服务质量管理一章中，强调旅行社应建立内部管理机制，引导旅行社从“内外双修”的角度规范其发展。从质量管理体系、质量控制、质量监督和持续改进、质量效果评价等方面提出了旅游服务质量管理的原则要求。
随着社会活动的频繁和旅游业的迅速发展，出境旅游业务的内容越来越丰富。例如，激励旅游与同行合作业务已形成，但远非成熟。“裕国华说，旅行社出境旅游服务规范对上述业务活动做出了初步的规范性要求，提出了出境旅游产品的具体产品要求和设计要求，以及集团关联提供的旅游产品计划报表的具体内容要求，对出境旅游组合同示范文本的应用，包括营销服务、团队规划和调整的运作（特别是集团社会的绩效义务、安全与安全的义务）以及办理行程前简报、领导接待服务和团队领导的紧急问题（强调旅游团队在特殊情况下的及时报告要求，如游客和自然灾害中的伤亡等），导游服务质量的附录被引用为应急管理指南，和服务提供的其它一般要求。
意义
谈到旅行社分类和评价的分布和实施对旅游业的积极影响时，杨燕峰说，首先是促进旅游业的发展。“标准”旅行社的管理活动明确了规范的指导，为保障旅游者的权益提供了参考依据；二是提高行业服务质量，加强诚信建设。“标准”的制定充分考虑到旅行社的多样性和轻型资产的特点，实施弱化资产评估、加强规范管理和品牌建设的指导，体现了主导行业重视服务质量提升和诚信建设的政策指导；三是缓解旅游消费信息不对称。本发明为消费者和经营者提供直观可靠的服务能力、服务质量和信誉等级识别，未来旅游者在选择旅行社时可以参照标准选择消费；第四，促进地方标准的实施，逐步建立完善的旅行社评价体系。
他说：“旅行社一般原则”及“旅行社外游服务守则”的公布，必然会对旅游业有积极的引导作用，并推广整个行业的规范。“于国华说。
据记者了解，三大“国家标准”的发布也引起了业界的关注。“我们更关注旅行社的评级标准。”中国环境旅游局局长钟辉说，有关部门应该发布更多的示范标准，以帮助企业发现不足之处，并继续在这些标准上取得进展。行业标准是非常重要的，不仅要引导企业，而且要引导消费者，是消费者判断和选择的标准。在采访中，多家旅行社表示，他们将开始申报国家5A旅行社。
释疑
在访谈中，一些运营商在旅行社分类和评估中对“服务能力”的要求提出了自己的看法，如市场部门和服务网点的需求、网络需求以及营业时间内的电话咨询响应率。一些运营商表示，对于仅批发旅游公司，没有零售业务，这一类的部门和服务网点的要求似乎没有得到满足。
对此，杨燕峰表示，评级将采用量表的形式，如果评分不够，除了专家评估和酌处程序外，还可以在其他方面填补空白。“计分表将分为多种类型，以适应不同形式的工作。还有额外的项目来调整分数。”
关于评价标准是否过高的问题，杨燕峰说，各地的标准各不相同，很容易引起游客的误解。作为国家的指导标准，评价标准偏高。“在实施”旅行社分类和评价“之前，将采取各种管理措施。”此外，还有一份评估手册供操作者参考。“