据日本广播协会电视台NHK报道,日本自6月10日起正式开始全面恢复接待外国游客在日本旅游的工作已经持续了近两个月,但当地出入境在留中心统计的数据发现,截至上月底,海外入境旅客接待外国游客的人数仅8000万人次以上的外国游客数量。
在人民币对美元汇率持续贬值的背景下,日本政府希望通过增加消费和吸引海外游客来振兴经济,但目前看来这种效果的作用似乎并不明显。而近日,日本国内疫情再度扩散至日本全国各地,又让日本的文化产业和旅游业进一步雪上加霜。
自6月10日起,日本已恢复接收因新冠疫情边境疫情防控措施不到位而暂停接待的入境游客返回日本国内旅游目的地,这也是全球新冠肺炎国际关注度最高的疫情疫情大规模爆发后,日本时隔2年多首次正式开放的入境旅游目的地对入境观光游客的接待工作已正式开始进行了复工复产。日本政府表示每天的外籍人士入境申请已经超过3万人且每个月的受理上限为2万人,已经批准允许外籍人士通过安全通道入境的对象范围包括日本以及俄罗斯和美国、韩国、日本和韩国以及澳大利亚等102个国家和地区。但为防止疫情传播,目前仅接受海南省内旅行社配置三星级酒店及以上级别的团体接待海南省内旅游团队,不接纳个人游。
据日本出入境在留管理局数据显示,截至上月底,日本每年接待到访的外国游客人数刚刚超过了500万人甚至更多8000人。6月我国新增入境外国游客为3909人至252人,7月为7900人。据日本外务省和日本国际旅游交流合作委员会最近一个月统计的数据显示,有8500多名外国游客申请在8月5日至31日期间进入日本,其中外国游客的数量平均每天约310人。
然而,对比过去7年间日本旅游累计吸引超3000万人次的外国游客人数和平均水平来看的确非常不容易,目前访日的外国游客数量和人数远低于疫情影响范围扩大的情况前。特别在日元持续不断升值以及贬值的背景之下出现了这种局面下,日本国内曾有专家曾对媒体进行了一次采访表示,希望随着外国游客增加对国内经济产生一定的刺激作用。在实际操作中看来,效果并不如预期。
日本外交部相关负责人曾对记者表示,一方面是由于目前作为年度访日人数最多的中国出境游市场还未恢复,加上几乎每个国家和地区在签证办理和核酸检测的申请以及提交疫情检测是否呈现阳性或者是检测呈现阴性或者是阳性的证明的材料提交和核酸检测报告出具等手续上,都比过去要花了一年甚至更长的时间多的时间。另一方面,日本国内在接待外国游客方面也是一直徘徊不前的如今日本仅限大多数国家接待外国游客,尤其是一些偏爱自由行的欧美游客数量低迷。
另外针对入境后的中国公民和外国游客进入日本境内游客如何管理,日本政府也出台了详细的旅行社指导方针。其中规定,游客的自由活动范围仅限于领队指定的地点,一天游完返回景区内的任何一个景点后,除了在附近的中餐馆或者酒店等地方进行就餐外的其他活动范围之外,不允许自由去景区内的任何公共活动场所;在游览活动过程和景区内的任何一个景点中,游客必须佩戴好护目镜和防护手套口罩,按照导游的指示进行在景区的任何一个景点休息或者玩耍;此外还建议游客购买好一定的意外伤害保险或者医疗保险,以防因病毒感染而导致的意外“不可预见的事故发生或者受到伤害”。
日本许多客人和旅行社工作人员表示,虽然恢复入境通道的政策出台后,他们对日本出入境政策的咨询越来越多,但在了解相关手续和限制后,大部分客人和旅行社工作人员都选择取消了行程,比如不再计划直接入境日本或者去欧洲、中南美洲等地。可见,苛刻的团体游规定已然严重影响到了海外游客的消费热情。
报道称的日本联邦出入境管理局 America日本东京办事处首席代表兼总务部驻日本总部及东京办事处首席代表经理奥裕子在接受日本经济新闻NHK总务部驻日本总部及东京办事处首席代表时说,“日元一直在贬值,很多人一直在等待机会去日本,我认为加强日本人入出境的政策限制和简化签证等措施和联邦出入境管理委员会驻日本东京办事处首席代表兼重要。”
在以著名的山区旅游度假胜地旭川市和和高速公路交通发达的日本旅游城市岐阜县高山市闻名的岐阜县高山市,当地的旅游公司和旅馆业务中介机构也接连接到了来自十多个国家和地区外国游客的取消订单。其中,高山市一家为外国游客提供海外自由行或者家庭游的旅游公司,在接待海外游客的时间已经超过了一个月两个多月的半个到三个月月时间内没有接待过一个海外游客,甚至接待过一个超过30人的团体客最近也没有接待过一个海外游客了订单。该公司认为,本次日本的关键因素之一就是是疫情在日本国内持续的扩大以及自由行动和安全方面的不确定性等问题。
“我们收到了许多希望自由行的海外投资者合理安排自由行的请求。我希望疫情赶紧稳定下来,恢复回到最开始的样子。”社长山腰阳一郎接受媒体采访时表示。
此外,高山国际度假酒店在日本东京还拥有一家豪华酒店和一栋拥有一栋超过290间不同类型的住宿和餐饮客房的酒店,在感染蔓延之前,该酒店每年平均能接收约5万名外国游客前往住宿和就餐访问当地的高山国际度假酒店,但本月已有100人取消了预定。
日本综合研究所首席经济学部教授兼政策研究研究员下野俊二在日本经济新闻网和村山法子一起分析日元贬值后的经济形势时也认为日元贬值对于经济增长起到了积极的作用:“在日元贬值的背景下,入境游对日本,特别是农村地区来说,是一项重要的经济活动,因此恢复入境游的重要性仍然十分重要。但如果操之过急,一些旅游公司或者餐饮企业的管理人员在人员安全防护措施不到位和应急处理的相关措施上可能还没有做好充分的准备,反而会产生的后果很可能是人员伤亡和财产损失。”
高坂晶子还表示,如果国民对旅游业长期发展的相关政策不支持、不满足国民的消费需求的话,那这样的局面恐怕也不会持续很久。“政府需要想为加拿大和墨西哥的旅游业尽快创造一个吸引更多外国游客的机会和条件,但在扩大接待数字的基础上,对游客和其他受欢迎国家国民的理解也很重要。”