为支持中国(湖北)自由贸易试验区(简称湖北自贸试验区)发展,、省政府关于湖北自贸试验区建设的总体部署和要求,湖北出入境检验检疫局深入研究湖北自贸试验区的定位特点和政策需求,从简政放权、、优化服务等三个方面推出15条改革创新事项。
简政放权
1
改革报检企业备案模式
便利自贸试验区内报检企业备案工作,湖北检验检疫局授权自贸试验区检验检疫机构直接办理区内的自理报检企业、代理报检企业和快件运营企业备案、变更等工作,对资料符合要求的当场完成备案、发放证书,为企业提供“零距离、零等待”服务。支持自理报检企业备案和原产地签证企业备案网上一次办理。支持自贸试验区检验检疫机构参与片区内商事备案制度改革。
2
检疫审批业务权限下放
进境植物源性食品、有机植物栽培等部分动植物产品检疫审批的受理和现场考核环节授权给自贸试验区检验检疫机构执行。通过多点受理、网上审批、分批核销等便利措施,简化检疫审批流程,提高检疫审批效率、缩短流程时限,检疫审批周期由原来的20个工作日缩短至10个工作日以内。
3
免除部分进境动植物产品证书查验
在风险分析基础上,制定免于核查输入国家或地区动植物检疫证书的清单,对经深加工的木制品等11类动植物产品免于提交输出国家或地区动植物检疫证书。
4
实施出口食品企业备案采信模式
自贸试验区内企业,申请出口食品生产企业备案时,采信自我声明,免于现场检查,直接发放《出口食品生产企业备案证明》。
5
(1)对于自贸试验区内符合免于办理条件的CCC产品,允许“非最终用户”申请办理《免办证明》;
,现场验证为辅。
6
实施自贸试验区保税展示交易进口食品、
化妆品检验检疫管理新模式
、预检验和登记核销管理对保税展示交易进口食品、。对保税展示进口食品、化妆品,入区时实施检疫(有检疫要求的)和报备管理,不实施检验。对保税展销进口食品、化妆品,自贸试验区内实施预检验,出区分批核销登记,比对货物申报信息与预检验合格货物信息,凭核销凭证签发通关单,可分批放行。
7
对进境生物医药(特殊物品)全面实施分类管理。进行科学风险评估,建立分类管理体系。在对进境生物医药材料风险评估和建立相关企业诚信数据库基础上,对企业实施分级管理,创新查验模式,降低查验比例,提高通关效率。推进属地化管理,对低风险的产品实施口岸直通放行,减少查验成本。将产品风险与企业诚信相结合,,。进一步简化出口管理要求。鼓励湖北生物医药产品出口。管理权下放,将生物医药企业的评级和考核等工作下放自贸试验区检验检疫机构管理,提高执法效能。
8
实施自贸试验区来料加工复出口食品
、化妆品检验检疫新模式
对来料加工复出口的食品、化妆品,来料进口时只实施检疫(有检疫要求的),不实施检验。来料加工后的食品、。达到减少重复检验、降低企业成本的目的。
9
出境饲料及饲料添加剂风险管理“三分”模式
即基于风险分析方法,事前风险评估分级、、事后查验放行分类。一是事前收集风险信息,加快企业准入。对区内出境饲料及饲料添加剂企业在办理注册登记时,同步开展企业诚信评估及产品风险分析,将原来规定的20个工作日减少至10~15个工作日,缩短企业获得检验检疫注册登记资质时限;二是根据企业的信用类别、,减少对优良企业、;,在企业报检出口环节,实施不同类别查验抽检比例,让优良企业、优质产品加快通关速度,降低物流成本,促进对外贸易便利化。
10
该制度旨在便利自贸试验区内成套设备类产品进口,在对进口企业诚信和成套设备产品风险分析的基础上,根据企业申请,通过实施装运前检验,到货后采取抽批检验、,减少现场重复检验内容,缩短检验时间。
11
对进口消费品实施“集中预检、分批核销”,针对集中到货分批出区的消费品,预先实施检验,出具检测结果,而后根据企业申请,货物出区进口时直接核销放行,缩短检验周期和通关时限。
优化服务
12
推行自贸试验区内进口食品化妆品
预检验模式
实施自贸试验区内进口食品预检验,通过流程再造和将检验检疫工作的“前置”,,,货物在储存的同时就可以申请和接受检验,在货物“二线”进口时快速核销、快速签证、快速放行,实现货物出区时的零等待。
13
探索自贸试验区进口食品境外预检验模式
探索实施中国检验认证集团海外机构在国外原产地对进口食品按照我国标准(包括标签)进行预检验检测,并对检验合格产品出具《产地检验验证报告》。进口食品在自贸试验区口岸核查货物信息、通过平台查询预检情况,实施比对放行。
14
试行自贸试验区进口食品“空检江放、
空检铁放”模式
空运和水运或铁运的进口预包装食品同时发货,,实施分别报检、合并检验。自贸试验区检验检疫机构在对空运进口食品检验合格放行的前提下,对水运或铁运进口食品实施快速验放,提高通检速度。
15
进口肉类“港-区”直通查验管理模式
支持自贸试验区内武汉东湖综保区与武汉新港阳逻港进口肉类指定口岸同步建设进口肉类指定查验场,从武汉新港阳逻港口岸进口的肉类产品,只需在阳逻口岸实施集装箱外表消毒并加施电子锁后,整箱直接运至东湖综保区指定查验场实施现场开箱查验、。这种“港区”直通查验管理模式可以将口岸功能延伸至东湖综保区,无需两次开箱、两次查验,可有效提升通关查验效率,降低企业物流、运输、仓储等成本,促进口岸与自贸试验区联动协同发展。
(作者:楚天尚漫 编辑:陈科言)