全国政协委员、国家林草局局长张建龙介绍了中国国家公园建设的最新进展。张建龙否认国家公园将禁止商业、旅游和其他发展项目的说法。他说这其实是一种误读。虽然国家公园的首要任务是保护和维护自然生态系统的完整性和真实性，但国家公园也需要提供生态体验产品。在国家公园的一般控制区，我国将通过特许经营来确定商业经营者，明确经营者的权利、责任和义务，社区居民和企业是特许经营的优先主体。但是，张建龙也表示，国家公园的商业开发活动要可控，必须禁止破坏性开发活动，游憩也是国家公园的主要功能之一，但在严格生态保护的前提下，要控制旅游流量，创新游憩产品，优化游憩区布局。
张建龙强调，在国家公园的核心保护区中，保护是第一重要意义，而在一般控制区，我们将通过特许经营等手段确定商业经营者，明确经营者的权利、责任和义务，社区居民和企业是特许经营的优先主体。
中国高速铁路运营线路图
一些业内人士告诉“北京商报”，在美国，国家公园系统已经建立了很长时间，公园特许经营的规则很多年前就已经确定了。经营者必须在经营规模、业务质量、价格水平等方面接受管理人员的监督，特许经营设施的规模和位置由管理部门决定。早在2017年，中国第一个国家公园系统试点三江源国家公园就开始探索适当的特许经营和其他商业发展方式。
清华大学风景园林系主任杨瑞说，国家公园具有科研、教育、娱乐等功能。地点可在公园边界以外的生态不敏感地区设立旅游服务设施。“如果做得好，国家公园可以为当地经济、社会和人民的发展和利用提供许多机会，从而实现国家公园发展的良性循环，在这一过程中，企业可以特许经营的形式参与，但不能是整个转让、垄断管理。