当网上旅游激增时，许多问题也引起了旅游主管部门和公众的注意。几天前，由于国家旅游管理采访的"1元"促进活动，突尼斯人网络和同城网络引起了业界的关注。尽管这两个在线旅游企业的促销行为使消费者受益，但不合理的低价仍可能扰乱市场秩序。目前，在扰乱市场秩序的问题上，执法部门很容易规范正式的企业，但在线"黑人社会"的严重性已经达到了"不需要"，通常在"优惠"、"促销"、"利润"、"补贴"等的幌子下。在网上作弊。
记者从广东省旅游质量监督所获悉，全省网上旅游投诉比例正在逐步上升，互联网上极为活跃的“黑人社会”已成为扰乱旅游市场的主犯。许多业内人士认为，消费者要从根本上消除消费，一方面要合理消费，依法保护权益，。
发现规管盲点
加强处罚
要摆脱“黑人社会”的顽疾是很困难的。
“成千上万的婴儿，你知道有多可信吗？”从事旅游质量监督多年的林慧(化名)在搜索栏上创建了淘宝网站，输入“港澳游”，跳出了一千多个“婴儿”，价格从几万元到几千元不等，产品种类繁多，但是否有假货，“从不强迫购物”的信息是否属实，他对此表示怀疑。“根据”旅游法“第四十八条的规定，通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社营业执照，并在其网站主页的突出位置标明旅行社营业执照的信息。但点击网页查看，许多企业没有营业执照信息。”他直截了当地说，即使有，也可能不是真的，因为许可证信息太容易伪造，技术含量很少。
近年来，随着网络旅游的快速发展，投诉的数量也在不断增加。记者从广东省旅游质量监督所了解到，根据三月份网上投诉的数量，网上旅游投诉有两起，占网络旅游投诉的百分之二十，近年来呈逐步上升趋势。在网络投诉中，“黑人社会”问题屡见不鲜。2014年，深圳市体育旅游局共接到1208起旅游投诉，其中82起为假正规旅行社，占1/3，其中大部分涉及假冒知名旅行社的投诉属于港澳旅游。在2014年收到的234起投诉中，106起(占45.30%)与港澳旅游有关。在港澳游客投诉中，假旅行社投诉超过2/3。
通过网络平台销售低成本的旅游产品是这些“黑人社会”吸引游客的通常技能。而陷入困境的人往往是在广东工作，收入微薄的社会底层。不久前，几位从国外来到东莞的好姐妹得知，网上旅行社正在出售“四天三夜旅游优惠券，价值3980元。”这么便宜的价格使他们很感兴趣。他们赶紧查了一下，拨了“港澳旅游券”的咨询电话号码。另一方则声称，这些奖项的销售得到了香港政府的支持，因此价格非常优惠。但是，每人也要支付170元的导游服务费和50元的港口处理费，因为优惠报酬，所以不要单独签订旅游合同。在没有签订旅游合同的情况下，它被“黑人旅行社”和“黑人总监”愚弄。这种情况并不少见。虽然旅游质量监督部门一再强调，旅游合同必须作为保障集体旅游权利的基本依据，但低价格的诱惑摆在我们面前，许多游客被忽视了防范。
广东省旅游质量监督研究所所长张国辉在接受“南方日报”采访时表示，，重点是解决网络企业恶性价格竞争，在“黑色网站”上发布虚假旅游广告或非旅游产品信息，揭发和处罚一些典型案例，促进网络旅游市场有序发展。
低价产品非常诱人。
低价竞争，在传统旅游业十分常见，低价促销，亦是近年来颇为活跃的OTA抢占市场的“神器”。除了频繁推出“一元门票”、“一元旅游”之外，OTA也以返现模式进行线上营销。“因为这种方式的确能刺激消费。”中国旅游研究院产业所副研究员杨彦锋表示。
低价有多诱人？搜索淘宝网上的“港澳游”产品，约400元左右的港澳旅游四天三夜游100多人购买，而价格接近1000元的同类产品，每月的销售额只有10多个订单。
只要有市场需求，就会有相应的供应商。林慧说，低成本的旅游服务质量低，多年来一直是旅游业的老问题，至今尚未得到解决。事实上，和张国辉一样，许多从事旅游质量监督的人对此也有同样的感受。在旅游旺季，有关机构正在大力推广和推广合理消费的理念。然而，消费者的成熟需要一个漫长的过程，旅游市场也是如此。
监督难以取得证据
。李升(化名)从事旅游质量监督工作已有十多年的历史。在他看来，要打击互联网上的“黑人社会”是很困难的，比如大海捞针。“他们没有固定的网络，没有部门，他们在网上传播低成本的旅行信息，他们经常通过手机号码吸引客人。”李生说，这样的游击队布局使调查更加困难，更难以取得证据。
他告诉记者一次秘密访问。他和几位旅游质量主管在网上报名参加了“零团费”之旅。上车后，一次“购物之旅”如期到达。然而，出乎意料的是，船上的游客并没有反对几乎整个行程的安排，当李生和他的一行站起来反抗时，他们受到其他游客的不满和谴责。“你是来帮忙安排下一次行程的吗？”车里的一个阿姨问。李升回忆说，车上的所有游客都是同一村庄的村民，因为他们自愿加入旅游团，因为他们不需要支付旅游费用。当他们停留在购物点时，一些游客只是在闲逛，没有付钱。在他们看来，加入这样一个旅游团仍在利用这个机会。
“取证往往需要游客的配合，在这种情况下，游客不仅不配合，而且对调查取证也有贡献，这就很难进行调查取证。” 李晟无奈的说道..
联合执法效果不好。
旅游质量监督办公室涉及网络监督，以及对“黑主任”、“”、“黑车”的取消和调查，必须由工商、、交通、通信等有关部门联合执法。然而，在业界看来，这种联合执法在很多情况下是一种体育执法，只是一种形式，很难达到“与黑人作斗争”和“控制黑人”的效果。
，有部分游客举报了旅行社的诈骗行为，但并未立案，因为游客交费后，旅行社确实安排了导游带团，但游客体验不佳，不构成诈骗。
另一方面，长期以来，旅游质量监督部门一直处于执法尴尬的境地。国家旅游局关于加强旅游质量监督执法和建设质量监督执法队伍的意见[2009]指出，“目前，旅游质量监督执法机构应承担受理旅游投诉、开展旅游服务质量现场检查和实施旅游行政执法三项主要任务。”然而，目前，这三项主要任务没有得到任何法律、法规和条例的支持。现行法律、法规，如“旅游法”第八十三条，规定县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门应当按照本法和有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对旅游市场进行监督管理。法律规定，旅游质量监督执法机构和旅游质量监督执法机构目前承担两项任务，即旅游服务质量现场检查和旅游行政执法，也受当地旅游主管部门委托，法律不予批准。
李盛承认，虽然一些地市建立了旅游综合协调机制，为“旅游法”的实施奠定了基础，但从机制运行的角度看，各地的旅游联合执法大多没有形成规范、制度化的运作模式，相关部门的职责不够明确，有的甚至采取了必要的行动。只有选择容易取得成效和加强监督的地区，才能真正形成一支长期、“难咬”的旅游案件合力。
专家观点
关于网上“黑俱乐部”的现状，中国社科院旅游研究中心学术顾问刘德谦表示，由于还有少数游客不熟悉网上交易，他们不知道如何规避风险，但我想以一种方式参与网上交易。其次，违法经营者大多知道网上交易容易发生，但故意选择这些客户的弱势项目，以方便和价格为诱饵来促进此类交易的完成。
目前，虽然旅游质量监督部门与其他有关部门联合执法，取得了一定成绩，但仍有少数游客对防范网上陷阱缺乏认识，或未掌握规避技巧。与此同时，互联网上的“黑人社会”并没有消失，欺骗行为时有发生。
，刘德谦说，首先要做的是加强网上交易知识，包括防止网络陷阱知识的传播。第二，加强监督，包括及时发现盲区和盲点，及时进行补救，并依法给予适当的惩罚。，以便尽快发现非法网站和网页，并及时提供和处理这些网站和网页。其中，大众传媒可以在促进电视、广播、报纸和新媒体的舆论监督方面发挥积极作用，同时也发挥着至关重要的作用。