——访河北省灵寿县南寨乡马家庄村党支部第一书记唐继发
，，支持农村建设，开展扶贫工作。，进一步了解第一书记驻村后的工作生活状况，，了解“第一书记”们如何服务基层，带领群众脱贫致富。
在“五四”青年节之际，中国改革报、改革网、中国改革报官方微信平台特刊发国家发改委青年干部调研组关于河北省灵寿县南寨乡马家庄村党支部第一书记唐继发的调研报告。我们相信这位国家发改委选派的“第一书记”的奉献担当、务实发展精神，一定会激励更多青年人展现自己的抱负和激情，不断书写奉献青春的时代篇章。
唐继发，男，1982年生，湖南永州人，先后获得清华大学土木工程专业学士学位、北京大学光华管理学院企业管理专业硕士学位。2008年进入国家发改委经贸司商品平衡一处，主要从事粮食总量平衡和市场调控相关工作。2009年曾在四川省巴中市平昌县县政府挂职锻炼一年，2015年11月任河北省灵寿县南寨乡马家庄村党支部第一书记。
唐继发（右二）在村党支部大会上与村民探讨发展议题
唐继发（中）回访贫困户
唐继发给红领巾广播站小记者作业务培训
唐继发（左二）指导村小学生在广播站进行广播
出生于湖南永州一个秀美山村的唐继发没想到，在离开家乡求学14年后，自己能有机会接受单位选派，从国家发改委这样的宏观调控部门来到河北省灵寿县南寨乡马家庄村的微观舞台，成为一名“第一书记”，一展儿时“造福父老乡亲、耕耘希望田野”的抱负。
马家庄村位于灵寿县城北4公里处，全村358户、1289人，村“两委”干部4人，年龄都在50岁以上，总耕地面积1640亩。近年来，经过政府和村民的努力，已初步形成了一定规模的葡萄种植业和养殖业,基础设施也得到了改善。马家庄村由于距离河北省石家庄市区不远，村民大都在省城附近打工，农村空心化现象不明显。尽管村民生活水平已经有了较大提高，但人均收入仍只有2700多元。全村建档立卡贫困户162户，贫困人口539人，属于河北省扶贫工作重点村。
作为驻村第一书记，既要着眼于马家庄村的长远与全局，又要应对当下的发展议题，唐继发是如何带领村民抓党建、兴产业、搞治理、办实事的呢？近日，国家发改委青年干部“驻村第一书记”调研组来到马家庄村一探究竟。
狠下决心抓党建
夯实堡垒聚人心
上任伊始，唐继发立即向村“两委”提出要尽快组织召开村民大会，好与乡亲们见个面，可是直到1个月后，才借研究贫困户名单的机会，。“那天来了十几个村民代表，大家发发牢骚就散了，我连向村民说句话的机会都没有。”唐继发说，他后来了解到，村里大部分人白天在外打工，还有不少人把开会看作是“走形式”，一向不怎么重视。实际上，在开会前，唐继发已经开始走访村民，他发现，召开村民大会如此困难，除了以上原因外，也与村里的矛盾及历史积怨有关。“开会难的问题在乡里其他村也不同程度地存在。”南寨乡乡长安国云告诉调研组，比起南寨乡的其他行政村，马家庄村有一个突出的问题，就是由于历史原因，党员之间缺少沟通，内部矛盾较为突出。
在了解上述情况后，唐继发开始感受到了压力。“在扶贫过程中，如果不能充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，就有可能导致党群、干群关系紧张，扶贫工作也会举步维艰，甚至影响社会稳定。”于是，2016年3月初，他向灵寿县委、县政府汇报了有关情况，随后按照县委、县政府部署，唐继发带领村“两委”成员专门解决这个问题，通过与党员谈心谈话等各方面耐心细致的工作，说服大家为了村里的发展，需要团结一致增强凝聚力，让村里党员的内部矛盾开始逐渐缓和，为进一步加强党建和开展扶贫创造良好的内部条件。
4月份，马家庄村支委会决定召开2016年第一次支部大会，为确保大会顺利召开，唐继发和支委会其他成员事前做了大量准备工作，其中就包括确定有关加强村里党建及发展的重要议题。他再三对成员们强调：“一定要明确会议目标，让党员们知道我们将要讨论哪些事情。”功夫不负有心人，这次支部大会上发牢骚的人少了，积极主动议事的人多了，共识开始在交流互动中达成。
最终，这次支部大会达成了几项重要决议，马家庄村党支部将与清华大学的大学生共同开展支部活动，让农村党员与学生党员互相学习；借鉴浙江省农村党员先锋指数考评管理的经验，支委会结合本村实际，提出党员管理考核的方案，从而充分引导激励党员发挥先锋模范作用。
“给钱给物不如建个好支部。”唐继发说，农村党支部是服务村民、联接党群的纽带，农村党员干部的作风代表着党的形象，关系着村民人心向背。看着村里的党建有了新面貌，南寨乡党委书记杨云山感慨地告诉调研组：“只有把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织建设，才能真正凝聚民心、发挥民智、动员民力，带领群众脱贫致富。”
艺术扶贫辟蹊径
产业强村振人心
马家庄村“两委”班子一直有着带领全村脱贫致富的宏愿。这几年，马家庄村因发展葡萄种植业而小有名气。截至2015年年底，全村已有20多户共种植500多亩葡萄。为了提高葡萄产业附加值，一些葡萄种植户逐步掌握了葡萄酒酿酒技术，开始有了建葡萄酒厂的想法。
在了解到这一情况后，唐继发立即发挥“学霸”特长，快速学习葡萄酿酒知识，研究行业政策，并于2016年1月初，与村支部书记马伟成一道赴葡萄酒产业化做得比较成熟的河北张家口市开展实地考察，走访参观有关单位和企业，回来就立即着手研究筹建酒庄，并计划采取“龙头企业+合作社+农户”的模式，带动马家庄村乃至全县葡萄产业发展，增加农民收入。今年2月份，筹建的酒庄已完成产业备案，目前正走国土、环评、用电等建设审批程序，争取明年投产。
“来村里之前，朋友们给我出主意，说扶贫需要修路、架桥、打井、安路灯、通自来水等。可后来到了村子里才发现，这些工作之前人家都已经做了。”唐继发说，将工作思路转到发展乡村旅游之后，着力点一下子就找到了。
在马家庄村，有一条长约2公里的乡村道路连接通往五岳寨国家森林公园的必经之路，道路两旁基本都是葡萄种植园。唐继发看中了马家庄村靠近都市的地理优势，打算利用从省里争取的乡村旅游富民工程项目资金，把这条路打造为景观大道，丰富马家庄村生态农业观光旅游内容。“我们的葡萄如果拿去市面上卖，也就两三块钱一斤，但是如果能发展成以采摘为主的观光农业，可以卖到每斤10块钱。加上辐射带动的住宿、消费等相关服务业，收入就更多了。”马伟成说，“以后景观大道建起来了，客流大了，年龄大的老人不需要出去打工，在家门口摆个摊就能赚钱。”
为了更好地打造景观大道，唐继发邀请清华大学美术学院的学生对马家庄村街道、广场、房屋、路面、大棚、停车场、厕所等进行详细规划设计，开展艺术扶贫。在得知马家庄村引进清华大学美术学院的智力资源后，灵寿县委、县政府将马家庄村列为美丽乡村建设重点村。“这是个非常大的惊喜。如果与清华美术学院的合作顺利，马家庄村很可能明年就会获得一大笔建设资金。”当唐继发在支部大会上宣布这个消息的时候，党员们都很兴奋。一位党员告诉调研组：“到时候村容村貌和村民生活质量都会发生翻天覆地的变化，会有更多的游客来到马家庄村，这对发展采摘、餐饮、酿酒等产业会更有利。”
马家庄村人擅长经营的特点也让唐继发对此充满信心。“只要把发展产业的环境和基础设施建设好了，让做产业的人有钱赚，其他村民就会主动跟上来。2015年年底，村民马正剑在全村率先盖起大棚种葡萄、草莓、西红柿等果蔬，打算发展观光采摘，引起了村民的注意，目前一直有人前往参观学习。唐继发相信，只要今年马正剑挣了钱，就会有更多村民跟着发展设施农业，加快脱贫致富的步伐。
阳光村务增信任
依法治村服人心
从走访村民的第一天起，就有村民反映村干部存在行为，诸如侵吞国家扶贫资金、骗取国家农业补贴等。唐继发把村民反映的问题全记下来，可走访了一段时间才发现，村民反映的问题也就是那么几个，且经初步核实，大部分是一些捕风捉影的事。“虽然村‘两委’为村民办了不少好事实事，但由于村务公开没做好，村民对村务不了解，对村干部的误会也不少。这反过来又让村干部感到非常委屈。”唐继发说。
针对这一问题，唐继发从着力完善党组织领导的村民自治机制入手，积极落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度。“以往村干部开会，会议记录做得都很简单，只是记下开会日期和议题，唐书记来了后，要求每次开会谁参加、有哪些议题，每个议题谁说了什么，最后结果是什么，都要全部记录。”马伟成说，村干部也要在会上通报自己负责的每件事处理情况，以便加强沟通和相互监督。
做好会议记录只是第一步，大力推进村务公开、主动接受村民监督才是根本。“要让村干部回归执行者的本位，。”据唐继发介绍，今年3月，村里争取到了乡村旅游富民工程项目申报资格。由于上级要求马家庄村当天下班前即上报投资建设方案，，，就向县发改局报送了投资建设方案。得知此事后，，向村民代表做了详细的解释说明，得到了村民代表的理解和支持。
建档立卡贫困户名单的确定事关村民切身利益，向来备受村民关注。今年3月份马家庄村的初步名单确定后，离上报县里的时间只剩下几天，时间非常紧张。据马伟成回忆，当时部分村干部对马上公示贫困户名单也有些担忧。“确定贫困户事关村民切身利益，一定要做细致。村民提出质疑是好事情，有利于我们及时发现问题，让贫困户名单更准更实。如果名单上报以后才发现问题，麻烦就大了。”唐继发告诉调研组，贫困户名单按照正规程序在村里公示后，针对部分村民提出的异议，村“两委”和县驻村工作组对有关问题逐一核实，经统一意见后才上报，最终让村民口服心服。
为了畅通村民与村“两委”的沟通渠道，唐继发还在全村开通了实名制的村民微信群，并将部分村务在微信上公示，例如，将建档立卡贫困户名单同时在村部和微信上公示，方便了群众监督村务。采取一系列行之有效的措施后，广大村民对村“两委”的信任度提高了，村里的谣言也少了很多，维护了马家庄村的稳定和谐。
杨云山对调研组介绍说：“第一次看见唐书记时，。可是大约10多天后，他就已经进入角色，很快适应了这里的工作节奏和状态。”安国云也赞同：“现在很多解决起来有困难的村务问题交给他，他都会办得非常好。真是没想到他能起这么大作用。”
“虽然舍不得，但我们知道，唐书记总有一天要离开村里的，但他给了我们最珍贵的东西，就是教会了我们一套科学、规范、高效的工作方法。我们一定会把这套方法长期实施下去，给村里的发展带来长治久安。”马伟成说这些话的时候，眼里透着坚定的眼神。
村民困难常挂念
为民办事暖人心
来村里不久，唐继发就专门印制了联络卡。他在村里走访时，遇到村民就递上一张联络卡。“您好！我是咱们村的第一书记唐继发，这是我的联系方式，有什么困难或者建议都可以找我。”这句话，他自己也记不清说了多少遍。为了了解村民、贴近村民，唐继发就住在葡萄地里一间临时房里。“那个地方四周都是田地，没有厕所，更没有自来水，入住时还是冬天，也没有暖气，乡政府给他安排了宿舍，距离也不远，就是几分钟车程，但他坚持要住在村子里。”安国云告诉调研组。
不过，唐继发这一住，收获还真不小：通过全覆盖式的摸底工作，唐继发开始掌握了村子的基本情况，对于要做什么，心中也逐渐有了底气。
在马家庄村小学，学生都是本村人。唐继发了解到，村里的课程设置比较单一，以语数外为主，音乐、美术、体育这类课程因没有专职教师和有关器材，设置较少。为丰富学生们的课余生活，今年3月开始，唐继发带领马家庄村党支部与马家庄村小学联合建立了马家庄村红领巾广播站。每周一和周三中午，由一名学生到村部面向全校全村播音，报道自己所采写的有关学校和村里的新闻或者优秀作文。
调研组到村里这天刚好赶上五年级的马敬科当播音员。马敬科念的是自己写的作文《假如我是一名班长》。“尊敬的老师、各位家长、同学们，大家下午好！马家庄村红领巾广播站又带着一天新的期望和大家见面了……”攥着自己的播音稿，马敬科开始有些紧张，但随着他听见自己洪亮的声音从喇叭里传播出去，就显得越来越从容了。“孩子们刚来的时候都有些害羞，但他们积极性很高，参与播音可以让学生变得越来越自信。”带队老师、班主任安庆霞说。
除了对“软件”方面的关注与指导，唐继发也不忘记“硬件”扶持与帮助。“要不是唐书记，我们这些老师不知还要在危房中住多久呢。”据马家庄村小学校长夏学颜介绍，唐继发第一次来到学校得知，原来的旧校舍属于危房，不敢让学生在里面上课，只好把老师休息室腾出来供学生上课，老师们则在危房里办公休息。他第二天就赶往县里，呼吁申请将马家庄村小学的旧房子及时加入危房改造工程计划。今年旧校舍将被拆除，在原地新建校舍。夏学颜还兴奋地说：“唐书记还帮我们联系了公益组织，过几天就会有一批捐助器材送到学校。今后孩子们的课外生活更丰富了。”
唐继发对村民的个人困难也非常关心。在走访时，村民彭小梅反映，她身份证上登记的年龄比真实年龄小了9岁，导致她不能及时享受养老保险。唐继发记下了这件事，并决定帮助解决这个问题。4月19日上午，调研组随唐继发前往县档案馆取证彭小梅在1964年全国第二次人口普查时登记的资料，获得了其准确年龄的证明。随后前往县政府办、县公安局、乡派出所逐一说明并确认有关情况。经过多方努力，彭小梅申请年龄变更一事终于被乡派出所正式受理。事后，彭小梅紧紧地抓住调研人员的手激动地说：“唐书记第一次来我家的时候，问我有什么困难，我就跟他说了这个情况，当时没抱多大期待，因为已经过了很多年了，以前村干部也已经帮着跑过了。真是没想到他这么重视。”马伟成回忆说，唐继发得知此事后，向村干部核实了有关情况，并在3次支委会上进行了讨论。“老人已经60多岁了，儿子又是工伤残疾，家里没有主要劳动力，养老保险对她来说是一笔重要的收入。”唐继发充满关切地说。
村卫生室的卫生员刘国芬笑着说：“唐书记总是骑个自行车，冬天晚上九十点钟的时候，只要看见我们卫生室的灯还亮着，他肯定会过来坐坐，跟我们聊聊。有一次正好有几个人来看病取药，一看到唐书记就都围了上去。大家你一言我一语，他都有些顾不过来。”据刘国芬介绍，这间承担着全村近1300人的医疗、预防保健的卫生室，目前面临着医疗器械老化与不足的问题，唐继发正在为卫生室募集捐赠，争取添置部分医疗器械。
“凡是村民提的问题，唐书记都会重视，现在很多村民不管大事小情，都直接找他。他为村里做的很多事儿不是所有的村民都知道，但我跟他在一起工作，在一旁看得一清二楚。”马伟成感慨道。
四月的华北平原已经春暖花开，麦田里绿油油的。夕阳斜照，晚风轻拂，唐继发陪着调研组在乡间小道上散步时说：“我非常感谢和珍惜单位给我的这次学习锻炼、服务村民的机会。村里的工作很辛苦，有些工作很难办，但是一想到在各方面的大力支持下，能为马家庄村做些事情，我就充满了干劲与激情。”是的，与马家庄村发展有关的每件事，唐继发都会努力去做。在接下来的日子里，他还将继续骑着自行车穿梭忙碌，与村民一道默默而又扎实地耕耘在马家庄村的田野上，争取早日实现脱贫致富。
（国家发改委青年干部“驻村第一书记”调研组 执笔 王砾尧 图片摄影 贺博）
（责编 韩乾 李宏伟 制作 李宏伟）