通过基于市场的方法配置飞行时间资源的试点工作将在上海和广州进行，这在某种程度上反映了一个事实，即政府正在努力更新管理模式，以阻止该行业的腐败。
12月4日，，将按照“空中资源配置试点方案”(以下简称“试点方案”)，以“时间拍卖”的方式，对广州白云机场一级市场进行试点改革，并在上海浦东机场一级市场进行试点改革。
白云和浦东是试点项目。
根据民航局公布的“计划”，2016年广州白云机场和上海浦东机场每周新增196次起降时间，将有50%用于国内干线客运航班。其余50%将继续用于国际航班。
民航局认为，此举是“更好地发挥市场在飞行时间资源配置中的决定性作用，探索飞行时建立资源市场的最佳模式，进一步促进飞行时间分配的公平、高效和竞争”。
一家国有航空公司在接受记者采访时说，“行政分配一直是国家大部分航权分配的主要方式，航权的获取与航空公司的历史演变和发展阶段有着很大的关系。”他说，“大型而久远的航空公司比拥有航行权的航空公司有着天然的优势。”
然而，近十年来，我国民航事业的发展发生了很大变化，大批新兴航空公司开始进入市场，国际航线在过去三年中出现了爆炸式增长，对机场和空域资源的限制使航空权开始成为稀缺资源，特别是一些热门航线。
民航局还承认，繁忙机场资源供需矛盾突出，各方利益难以兼顾，使飞行资源管理一直是民航工作的难点和各方关注的焦点。
随着航空运输业的快速发展，良好的航权和飞行时间已成为航空公司的关键资源，因为一旦得到，就意味着航空公司可以迅速获利，而不是热门航线或不景气时期，这可能意味着它们需要市场的培育，或者根本难以获得好的效益。
事实上，这种行政资源分配模式在过去特别是近年来受到这一疾病影响的一些工业腐败案件中直接或间接地联系在一起。
例如，前中国民航处处长、前中国民航处处长、北京首都机场前主席张志忠等。参与了在飞行时由其自身位置和批准机构的位置控制的权利的功率寻求。
据知情人士透露，今年到目前为止，，多名航空公司高管也在配合调查，这也与此密切相关。
在接受记者采访时，“一些新的或较小的航空公司，完全遵循行政原则，恐怕很难获得好的资源，但如果有一种潜在的运营方式来获取资源，显然不会被排除在外，因为这毕竟是一种实现目标的方式”。“这种类型的运营方式通常是以‘统筹费’的形式存在，因为参与者采取了需要的方式，所以时间长了，没有人打破这一分则的生态平衡。” ” 。
民航系统行业多年来一直在公开、公平地配置航线资源，但却没有实质性的实施措施。一方面与现有的产业生态有关，另一方面很难实现真正将行政手段与市场模式相结合的良性分配机制。
探索新的配置模式
一家非国有航空公司的一位高管在接受记者采访时承认，“他的公司一直想进入一些受欢迎的航线，但由于这些航线的市场已经被一些国有航空公司控制了很长一段时间，所以很难介入，即使它们能够进入，在飞行数量上也无法与国有航空公司竞争，它们的竞争力是无法谈论的，”但这位人士说，“事实上，这也是可以理解的。在其他人经营了十多年来培育市场之后，突然有一个新的人来和你分享一碗饭，这实在是不合理的。“
然而，随着我国民航事业的快速发展，吸引了更多的企业参与其中。这些鲶鱼在效率、管理等多方面也不同程度地推动了行业的发展步伐。最重要的方面之一是寻求资源分配方式的透明度。
这位非国有航空公司消息人士对本报表示：“这并不是说我们希望对非国有航空公司给予更多的政策优惠，而是至少建立一种更加面向市场的、运营性更强的资源配置方式，把我们目前必须做的事情摆在桌面之下，以形成一个更合理的模式。”作为市场化程度与管理水平与世界先进水平差距最小的行业，民航业有理由在资源配置机制上寻求更加科学合理的途径。
根据民航局公布的资料，试验改革将在一级市场和二级市场进行。允许航空公司以市场配置的形式在一级市场交易航班，在二级市场通过交换、转让、租赁、销售等方式进行交易，在二级市场根据“一对一”原则进行交易。交易和交换可以在免费或可偿还的基础上进行。
长期以来，市场化在美国和英国等高度发达的国家和地区形成了较为成熟的航空运输业操作系统。例如，在伦敦希思罗机场，世界上最繁忙的机场，一次飞行所需的资源在二级市场上可以交易超过1亿英镑，这使得人们很容易理解，一些航空公司为了进入机场而愿意购买其他航空公司。
民航局的目标是通过改革试点探索建立最佳的飞行时间资源市场配置模式，进一步促进飞行时间的公开和公平分配，探索建立更加科学、简单的飞行时间分配程序，提高飞行时间分配效率，进一步消除寻租权力，进一步提高飞行时间资源的使用效率和效率，促进良性竞争机制的形成。
虽然对试点改革在优化资源配置中的作用仍有一些担忧，但表明旧的配置模式已经开始松动，中国三大航空枢纽的两个试点项目也在一定程度上显示了行业当局推动这一改革的决心和力量。
民航网专家齐奇认为，总体来说，新的航班分配刚刚启动，航空公司和机场都期待着进一步的配套措施。新的配送模型应考虑旅客投诉率、航班延误率、市场培育时间等多种因素，使各航空公司真正做到公平竞争，实现航班时间的合理分配。
“市场化并不能解决所有问题，但市场导向的尝试是解决问题，在当前环境下找到最合理的资源配置模式的开端。“私人航空公司对记者说。