广东发出了促进世界旅游业发展的明确信号。
7月28日，广东省召开了全省旅游工作实地会议，发布了“促进广东省全球旅游发展实施计划”(以下简称“计划”)，“最后确定”了全省旅游业发展的总体思路，并出台了七项强有力的扶持政策。
在该方案中，广东省首次确定了广东整个区域旅游发展的空间格局：优化“一核一区一湾”的区域旅游发展空间布局。其中，“一个核心、一个区域”对应于广东以往区域发展模式的三大部门，而“一湾”则是“广东、港澳世界一流的旅游休闲湾区”。这是第一次正式出现在官方层面上，“休闲”的表述也比以前更加具体和准确。
另一个值得注意的信号是，广东强调“把乡村旅游作为发展全球旅游业的优先事项”，把“粤美农村”作为全省六大全球旅游品牌之一，目标是到2020年农村旅游总收入达到2200亿元。
专家们说，这一布局将增强旅游业在广东经济发展和整体区域协调中的作用和地位，也是广东自身资源禀赋得到充分开发和利用的体现。“一湾”的建议与粤港澳大湾区的建设相呼应，并加强旅游业的开放和合作，有助推动和推动大湾区的整体建设和发展。
海湾地区的旅游主题“休闲”
“一环”是珠江三角洲城市旅游的核心，“一区”是沿海旅游产业带，“一区”是北方生态旅游区，“一湾”是指广东、香港、澳门世界一流的旅游休闲湾区，构成广东旅游发展的总体格局。
济南大学教授胡岗认为，这一布局符合广东的实际，有利于充分发挥各行业的资源优势，从而构成差异化和多元化的方向。
值得注意的是，“一核一区”对应广东当前区域发展格局的三大板块：珠三角核心区、粤东沿海经济带、粤西沿海经济带、粤北山区，以生态开发区为目标。今年6月8日，广东省委第四次全体会议强调，广东要抓住这一格局，加快推进区域协调发展。
并在这一“规划”中明确了各行业旅游业发展的方向，近年来，广东对这三个部门的旅游发展部署已经展开。例如，沿海经济带的综合开发规划包括沿海旅游公路建设、沿海旅游带建设等。
“一湾”是第一次与其他3项正式文件并列，显示在粤港澳大湾区建设的背景下，广东开始将湾区旅游业的发展纳入视野。
旅游业发展是粤港澳大湾区建设的重要组成部分。2017年颁布的“深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议”作为目前大湾区唯一的正式文件，“适合居住和工业的优质生活圈”是大湾区的定位之一。
不仅如此，“粤港澳世界级旅游休闲湾区”在规划中的表达也比以往更加突出，明确指向了“旅游休闲”产业的发展。
据了解，“旅游休闲”实际上是粤港澳大湾区的主导旅游产业，特别是澳门近年来致力于“世界旅游休闲中心”的转型发展，并取得了良好的效果。 上述协议还强调，要推动澳门建设世界旅游休闲中心。
也就是说，广东要在粤港澳之间建立世界一流的旅游休闲湾区，今后的重要途径是加强与港澳的合作。广东还表示，将着力构建全球旅游开放与合作的新格局，大力提高旅游国际化水平，深化国内区域旅游合作。
事实上，三地之间的旅游合作已开始频繁进行。例如，2017年底，珠三角的9个城市与香港和澳门签署了旅游合作协议。最近，佛山、珠海和中山也与香港或澳门在旅游线路开发和市场推广方面进行了合作。
中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江认为，“休闲”可以更好地补充整个地区的旅游业。如果把休闲文章做好，就会带来更多的发展空间，如未来旅游休闲与丰富的现代服务业和科技资源相结合，实现“以休闲为起点，最终提升产业”的目标。
胡岗还认为，休闲不仅更符合未来旅游业的发展趋势，而且会与未来科技、金融等高端定位形成匹配和呼应。
今后，大湾区不同城市和行业之间的多种形式的合作，如综合旅游线路、“一站式”服务、交通与定居工具的一体化，将直接推动大湾地区的建设和发展。
三年内乡村旅游收入达2，200亿元。
为促进广东旅游业的全面发展，广东的目标是在2020年前大幅度提高旅游业的综合竞争力。全省接待过夜游客5亿多人，旅游总收入达1.6万亿元，旅游增加值占国内生产总值的7%，旅游相关产业固定资产投资占全省的15%以上。展望2025年，广东将建成全球旅游示范大省和世界旅游休闲旅游目的地。
从数量上看，广东旅游总收入为1.6万亿元，离广东不远。2017年全省旅游总收入达到1.1993万亿元，比去年同期增长14.95%。
应当指出，“乡村旅游”是广东旅游业发展的重点，并确定了发展目标：到2020年，广东乡村旅游接待人数将达到5.2亿，乡村旅游总收入将达到2200亿元。
更突出的是，规划提出要在整个地区塑造广东旅游六大品牌，其中“粤美村”品牌不久将围绕广东乡村旅游的发展而展开。
具体而言，广东将把“产区改造为风景名胜区、牧区公园、劳动改造经验、农舍为客房”。到2020年，全省将建设休闲农业和乡村旅游示范城镇400座，A类旅游特色村200座，旅游城镇50座，无人驾驶汽车营地100座，“金宿”100座，乡村旅游创建者基地20座，文化体验型乡村旅游产品20座。
胡刚分析说，广东行动背后有很多考虑因素。一方面，广东乡村旅游的优势较为明显，包括丰富的地形地貌、独特的岭南文化，其中大部分落户在农村，为农村旅游的发展提供了丰富的资源和更好的前景；另一方面，“乡村旅游”的市场需求潜力近年来逐渐爆发，潜力巨大。
此外，许多接受采访的学者指出，这也是当前“农村振兴”战略的推动因素。乡村旅游本身就是农村振兴和发展的重要组成部分。
一个细节直观地反映了上述逻辑。该计划中的“真金银”全球旅游支持政策涉及资金协调的七个方面，其中多达5项来自农村振兴基金池，如“四条好农村道路”的建设和维护基金。
华南理工大学广东旅游发展战略与政策研究中心主任吴志才说，广东开设了一个基金池，向全国第一位的旅游业注入“活水”。
胡岗还指出，资金问题是发展乡村旅游的关键，因为许多乡村面临着急需解决的交通问题，农村风景区的开发也需要大量资金，旅游基础设施建设也需要投入。希望政府共同动员财政支持，帮助解决这些关键问题，但需要探索更多的融资渠道。
林江也有类似的看法。他认为，乡村旅游的发展面临许多软硬件制约，但他也提醒我们，在这一过程中，应该更多地关注解决农村旅游业发展滞后的问题，而不是单纯地帮助穷人。